荷兰即将实施电子烟口味限制:一场行业与政策的较量

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随着2023年1月1日的临近,荷兰的电子烟爱好者与企业正面临一个严峻的现实:政府即将执行一项禁止非烟草口味电子烟的法规。在此之前,公众仅有几天时间参与关于这一政策的短暂咨询,该禁令可能导致许多制造商被迫关闭。9月28日是提交反馈的最后期限,之后,除单一烟草口味外的所有风味电子烟将被禁止。

这一新规定将覆盖尼古丁及无尼古丁的电子烟液,不仅影响到瓶装烟油,也涉及预填充的电子烟设备。为确保过渡期的平缓,已经在市场上流通的产品可销售至2023年7月1日。然而,荷兰电子烟制造商指责有限的允许成分列表实际上扼杀了创新,包括制作符合新规定的烟草口味。

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不同于瑞典最近对口味禁令的否决,荷兰加入了丹麦、爱沙尼亚、芬兰、匈牙利、立陶宛和即将于2023年7月跟进的乌克兰,成为欧洲实施这一限制的国家之一。尽管如此,全欧洲范围内尚未有任何国家采取全面禁止电子烟的措施。

荷兰的立法变革深入到了产品成分层面,国家公共卫生与环境研究所(RIVM)和卫生部门共同提出了一份仅包含16种成分的白名单,用于合法的烟草味电子烟液。然而,业界指出,这份有限的清单使得开发新型口味变得极为困难,甚至包括了传统烟草味。

电子烟倡导团体警告称,这些严格的限制可能造成荷兰电子烟油制造商的生存危机,他们不仅需要淘汰现有库存,还无法利用新的成分规定来重构其产品线。这种政策背景源于2020年,当时的卫生部长Paul Blokhuis引用了Trimbos研究所的研究,该研究认为多口味电子烟会吸引年轻人,并可能导致吸烟。虽然争议犹存,政府在2020年12月的公众咨询中收到了大量反对意见,其中包括一份由近2万个签名的反对禁令请愿书。

尽管面临电子烟用户和行业协会Esigbond等组织的强烈反对,荷兰的前任内阁在2021年5月还是批准了口味禁令。原计划于2022年7月1日生效,但在Esigbond揭露批准的成分列表中存在潜在有害物质后,政府将实施日期推迟至2023年并重新审议成分列表。

如今,随着2023年1月禁令的逼近,荷兰政府再次面对来自国内乃至整个欧洲电子烟用户的广泛抵制,这无疑加剧了政策制定者与受影响群体之间的紧张关系。