在全球范围内,美国不仅是电子烟消费的最大市场,也扮演着电子烟监管措施的“实验场”角色,为许多国家提供了制定相关法规的参考。例如,美国提出的将电子烟消费年龄从18岁提高至21岁的“21法案”以及被外媒批评为“臭名昭著”的“口味禁令”,都是在美国首次实施的。此外,美国的“PMTA”认证将电子烟作为烟草制品进行管理,这也影响了其他国家和地区对电子烟的分类方式。尽管在英国,电子烟被视为有效的戒烟工具并得到了政府及社会的大力推广,帮助英国大幅降低了吸烟率,但在美国及其影响的政策圈内,本可以作为减害产品的电子烟却受到了与烟草产品相同的严格监管。最近,在美国这一口味禁令的发源地,却接连出现了禁令被否决的情况。
科罗拉多州的口味禁令遭遇挫败。该州议会曾提出众议院法案HB 22-1064,提议禁止调味烟草产品,包括电子烟、加热烟草产品、薄荷醇卷烟、水烟、咀嚼烟草和雪茄等。任何违规者都将面临与向未成年人出售烟草类似的处罚。该法案于5月初在科罗拉多州众议院获得通过,并不久后提交给州参议院。然而,结果出乎意料,法案在参议院的辩论中未能通过,这被认为是一个明确信号,表明科罗拉多州将重新调整公共卫生的工作重点,更多地关注在真正有效的电子烟上。
康涅狄格州的口味禁令再次失败。无独有偶,康涅狄格州公共卫生委员会提出的367号法案也未能获得足够的支持,这是口味禁令第三次遭遇“流产”。早在2020年,州长内德·拉蒙特就曾提出限制电子烟的措施,但未获通过。随后在2021年,一项禁止销售调味卷烟、烟草制品和电子烟的法案再次被提出但也遭到搁置。按照每年一度的频率,不知道康涅狄格州明年是否还会再次提案限制电子烟,这次是否会一如既往地失败还是能够获得通过?
那么,口味禁令真的有效吗?《尼古丁与烟草研究》发表的一项新研究发现,禁止电子烟口味不仅可能促使电子烟用户重新吸烟,还可能导致巨大的黑市出现。研究作者加德纳透露,在对2,159名年龄在18至34岁之间的美国受访者进行民意调查后发现,如果无法获得自己喜欢的电子烟口味,其中33%的人会转向吸烟。研究人员认为,风味限制可能并未如预期那样保护未成年人,反而可能是有害的。此外,如果电子烟产品仅限于烟草口味的销售,虽然有39.1%的用户表示可能会继续使用电子烟,但也有33.2%的用户表示可能会改用香烟。如果电子烟产品的销售完全受到限制,电子烟用户同样有可能改用香烟。
爱尔兰立法委员会针对相关法规进行了调研后得出的结论是:禁止电子烟将产生可怕的后果。爱尔兰烟草和酒精控制部门获得的调查数据显示,超过三分之一试图戒烟的吸烟者选择了电子烟,而三分之一的年轻人在尝试了仅仅三四支烟后就养成了吸烟习惯。数据还显示,学龄儿童中吸烟者的占比高达5%,因此禁止电子烟将产生巨大的负面影响。